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【评论】中国转型,河北故事:河北经济再出发(1)

2017-01-10 16:58:22  作者:许伟明  来源:方塘智库  参与评论()人

文丨许伟明(方塘智库联合创始人)

从2015年4月的《京津冀协同发展规划纲要》起,京津冀三地的统筹协同发展上升为了国家战略,三地的发展逻辑突破原来的行政区划隔阂,开始在更大的空间尺度共同谋划。河北迎来了发展的良机,这可能是自1949年以来,河北所遇到的最好的发展机会。

河北的发展建设,从来都不仅事关河北自身。由于在地理区位上环抱京、津,河北一直有着“拱卫京津”的功能,尤其是担当着首都的生态安全、社会稳定等多个层面的外围“护城河”之责。

紧邻京、津两个特大城市,河北的发展本应具备极大的地利之便。但长期的现实是,受制于原来的行政区隔所形成的“一亩三分地”的思维,区域内的市场要素未能像长三角、珠三角等那样,在城市群内快速流动、高效匹配。这种地理上的毗邻,没有天然地生长出有效而良性的传递、互动的机制。也因此,目前河北的经济社会整体不高的发展水平,与其地利优势仍有着明显的不匹配。

人为的行政隔阂,造成了一系列的治理问题。其中,首都长期以来的“大而全”思维,最终让北京城市变得越来越拥挤和低效。天津的经济社会发展到了一定的阶段之后,也在寻求着更大的腾挪空间。这种背景下,京津冀区域内的协同平衡,成为三地的共同诉求。当中,河北的发展,不仅事关河北,而且事关京津冀全局。

京津冀协同发展战略,是新一轮河北发展的不容错过的战略机遇。在《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》中,京津冀协同发展战略将贯穿整个“十三五”建设进程。正如河北省委书记赵克志所言,“抓住京津冀协同发展机遇,实现河北又好又快发展,是党中央对河北最大的期盼,是河北最大的政治。”

“十三五”期间,河北将重点在城市发展、社会建设、产业升级、生态保护、扶贫攻坚等领域持续发力,在2016年已经奠定的开局基础之上,河北的发展已进入承上启下的2017年。

在上述背景下,方塘智库联合河北省资本研究会,推出“重新发现河北”系列研究文章,从区域协同、省域经济、县域经济、城市治理、特色小镇、产业转型、文化旅游、扶贫开发等多个维度,讲述中国经济转型时代的河北故事,从宏观到中观,对河北的发展逻辑和发展去向进行专业深度的剖析,为河北在新时期的发展提供价值启示。

压缩的京津冀与放大的河北

2016年是京津冀发展战略推进的第一个完整的年份。可以说,这一年的京津冀在交通、社保、环境等方面的协同发展,取得了一系列的突破进展。其中,最有成效的还是区域交通一体化层面的有力推进。

早在2015年11月,国家发展改革委和交通运输部印发了《京津冀协同发展交通一体化规划》,《规划》提出,打造京津冀“一核、双城、三轴、四区、多节点”的总体空间布局,和一个“以首都为核心”的世界级城市群交通体系。

围绕这个城市群交通体系的建设,京津冀三地之间的轨道交通、高速公路、公交、航空、港口等不同层面的交通对接,正在有序地推进。其中,三地的城际轨道交通作为梳理现代城市群空间的重要依托,是三地交通一体化中最值得期待的。

国家发改委在2016年11月28日公布的《京津冀地区城际铁路网规划修编方案》中显示,将以“京津、京保石、京唐秦”3大通道为主轴,到2020年,基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5~1小时通勤圈,京津保0.5~1小时交通圈。远期到2030年,在京津冀内基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络化格局。

关键词:河北经济
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